Problèmes de transparence dans le programme de Wi-Fi public du gouvernement indien
Le programme de Wi-Fi public du gouvernement indien, connu sous le nom de PM-WANI (Interface de Réseau Wi-Fi du Premier Ministre), fait face à des difficultés. Les opérateurs de télécommunications Reliance Jio, Airtel et Vodafone Idea ont exprimé leurs préoccupations concernant le manque de transparence de l’Autorité de Régulation des Télécommunications de l’Inde (TRAI). Cette situation a été exacerbée par un nouvel ordre de la TRAI demandant aux opérateurs de fournir des lignes louées de haut débit aux fournisseurs du programme au même tarif que celui appliqué aux clients de détail.
Réactions des opérateurs de télécommunications
Reliance Jio a déclaré que l’obligation faite aux fournisseurs de services de télécommunications (TSP) de fournir des ressources réseau à d’autres opérateurs à un prix réglementé enfreint les droits fondamentaux des TSP, tels que garantis par les articles 14 et 19(1)(g) de la Constitution indienne. De son côté, Airtel a averti que l’amendement proposé par la TRAI, s’il était appliqué, pourrait avoir des conséquences regrettables et imprévues sur un marché compétitif, sans échec de marché. Airtel a également souligné que cette proposition pourrait perturber les bases mêmes de la structure réglementaire en forçant les TSP à appliquer des tarifs de connexions FTTH (Fiber To The Home) pour des services de retour.
Appel à plus de transparence
L’Association des Opérateurs de Télécommunications de l’Inde (COAI) a remis en question le manque de transparence de la TRAI. Selon eux, avant de publier ce projet d’ordre tarifaire (Draft-TTO), la TRAI aurait dû consulter les parties prenantes sur la nécessité des services de Bureau de Données Publics (PDO), surtout dans le contexte actuel où les services 4G et 5G se multiplient et où les tarifs des données sont parmi les plus bas au monde. COAI a également noté que, dans des circonstances normales, la TRAI annexerait les références reçues du ministère des Télécommunications (DoT) ou les communications échangées avec le régulateur. Cependant, dans ce cas, seule une référence à la communication du DoT de novembre 2022 a été mentionnée, sans annexer le document pour permettre aux parties prenantes de formuler des commentaires éclairés.
Impact sur l’utilisation des hotspots Wi-Fi publics
COAI a également souligné que l’approche de non-intervention adoptée par la TRAI en matière de tarifs de télécommunications a été essentielle pour la croissance du secteur et pour encourager une concurrence saine. Cela a conduit à une situation où les consommateurs n’éprouvent pas le besoin d’utiliser des hotspots Wi-Fi publics, préférant plutôt utiliser les données mobiles fournies par les opérateurs. Le déploiement de hotspots Wi-Fi publics dans le cadre du modèle PDO reste donc marginal.
Vodafone Idea a également exprimé son opinion, affirmant qu’il n’y avait pas de nécessité pour les PDO dans un marché où les services de large bande mobile sont accessibles à des tarifs abordables.
Historique et défis du programme PM-WANI
En 2020, le gouvernement a introduit le concept de Réseaux Wi-Fi Publics par le biais d’agrégateurs de Bureaux de Données Publics (PDOAs) pour fournir des services de Wi-Fi public à travers le pays. L’objectif était d’accélérer la diffusion des services Internet à large bande via des réseaux Wi-Fi publics. Cependant, jusqu’à présent, ce programme n’a pas réussi à décoller en raison de divers défis rencontrés.
